国度发展改革委等部门对于九游会·(j9)官方网站

自高实施可再生动力替代行动的携带意见

发编削力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆坐褥成立兵团发展改革委、工业和信息化驾御部门、住房城乡成立厅（委、管委、局）、交通输送厅（局、委）、动力局、数据惩办部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸首要决议部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系成立，推动酿成绿色低碳的坐褥风光和生存风光，现就自高实施可再生动力替代行动，制定意见如下。

一、总体要求

自高实施可再生动力替代，以习近平新时间中国性情社会见地念念想为携带，贯彻“四个改革、一个相助”动力安全新计谋，坚捏统筹遐想、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓舞，全面普及可再生动力安全可靠供应才智；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供接收要点畛域绿色动力消费，加速鼓舞增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同会通、多元替代，协同鼓舞可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等畛域会通替代，经济高效鼓舞发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，自高推动新工夫攻关试点，创新体制机制，加速扶持可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点畛域可再生动力替代获得积极涌现，2025年世界可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各畛域优先愚弄可再生动力的坐褥生存风光基本酿成，2030年世界可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑捏终了2030年碳达峰指标。

二、遵守普及可再生动力安全可靠替代才智

（一）全面普及可再生动力供给才智。加速鼓舞以沙漠、戈壁、荒漠地区为要点的大型风电光伏基地成立，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓舞大型水电基地成立，统筹鼓舞水局势概述开发。就近开发漫步式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电限度化发展。加速普及可再生动力资源评估、功率展望、灵敏调控才智。鼓舞构网型新动力、恒久间模范功率展望等新工夫应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效愚弄，推动海潮能、潮水能、温差能等限度化愚弄。推动建立可再生动力与传统动力协同互补、梯级概述愚弄的供热体系。

（二）加速可再生动力配套基础门径成立。鼓舞柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进工夫迭代，加速成立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展遐想的无间，推动网源妥洽发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通说念成立，优化调度限定，优先调度可再生动力电力。捏续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次会通和智能化升级，优化配电网调度机制，普及配电网活泼性和承载力，撑捏漫步式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应辘集等基础门径成立和升级改造，强化管网互联互通，就近选用更多非电可再生动力。

（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电才智的需求反应主体参与电力阛阓。支捏具备要求的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货阛阓限价区间等技能指挥电力用户疗养用电行动。强化工业、建筑、交通等要点畛域电力需求侧惩办，优化工艺和坐褥经过，以可中断负荷、可控负荷等风光参与电力系统转念。

（四）多元普及电力系统转念才智。加强煤电机组活泼性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度风光，合理细目调度礼貌和调峰深度。商酌鼓舞大型水电站优化升级，有序成立抽水蓄能电站。加强新式储能工夫攻关和多场景应用。鼓舞永劫储热型发电、热电耦合、中高温热愚弄等光热应用。饱读舞生物资发电面貌提供调峰等辅助处事。

三、加速鼓舞要点畛域可再生动力替代应用

（五）协同鼓舞工业用能绿色低碳转型。科学指挥工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序转化，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经过真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推行电汽锅、电窑炉、电加热等工夫。在工业园区、大型坐褥企业等阁下地区开展新动力源网荷储一体化面貌，推动工业绿色微电网成立应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等畛域推行可再生动力中低温热愚弄。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等畛域饱读舞低碳氢限度化替代高碳氢，探索成立局势氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓舞热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓舞耦合生物资烧毁工夫改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨烧毁。加速推动油气勘察开发与可再生动力会通发展，打造低碳零碳油气田。

（六）加速交通输送和可再生动力会通互动。成立可再生动力交通廊说念。饱读舞在具备要求的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓舞光储充放多功能概述一体站成立。加速发展电动乘用车，稳步鼓舞公交车电动化替代，探索推行应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓舞船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点开动。有序推行车用绿色清洁液体燃料试点应用。支捏有要求的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空畛域的试点开动。

（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先愚弄可再生动力纳入城镇的遐想、成立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面推行绿色建筑圭表，不断提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推行超奸诈耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电工夫应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有要求的新建厂房、新建全球建筑应装尽装光伏系统。推动新建全球建筑全面电气化，推行电热泵沸水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气居品，推动高效直流电器与开拓应用。在太阳能资源较丰富地区及有褂讪沸水需求的建筑中积极推行太阳能热应用。因地制宜鼓舞地热能、空气源热泵和集中式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照赶紧取材原则愚弄户用生物资成型燃料炉具供暖。

（八）全面支捏农业农村用能清洁化当代化。在具备要求的农村地区积极发展分辩式风电和漫步式光伏发电。鼓舞农林排除物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、集中式生物资清洁供慈祥生物自然气面貌。加速农村动力基础门径改造升级，探索鼓舞微能网（微电网）成立。鼓舞有要求地区生物自然气投入管网，因地制宜鼓舞州里集中供热，优先愚弄地热能、太阳能等供暖，逐步减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村坐褥生存电气化改造升级，成立乡村动力站，提高农村动力全球处事才智。勾搭数字乡村成立普及乡村灵敏用能水平，将乡村动力门径成立纳入乡村成立面貌库，高质地成立农村动力改革试点。

（九）统筹新基建和可再生动力开发愚弄。加强充电基础门径、加气站、加氢站成立，完善城乡充电辘集体系。优化新式基础门径空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等会通发展。推动东说念主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度会通发展。支捏新式基础门径发展绿电直供、源网荷储一体化面貌，开展绿证绿电来回和“绿电园区”成立，提高“东数西算”等计谋工程中的新动力电力消费占比。支捏国度要道节点中具有冷水资源的地区成立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色工夫改造。推动新建数据中心逐年稳步普及可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

（十）加速试点应用。开展深化海摇荡式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度连合开动。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓舞构网型、孤网开动、自备性质的可再生动力概述愚弄工程试点。勾搭资源要求因地制宜鼓舞大型燃煤发电汽锅掺烧农林排除物等耦合生物资烧毁工夫改造。饱读舞指挥可再生动力开拓更新升级和废旧开拓门径轮回愚弄。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等畛域推行低碳零碳坐褥工艺和工业经过再造工夫应用。开展氢冶金和氢基化工工夫推行应用。推动光储端信产业会通创新，探索开展光储充放一体化试点。支捏园区、企业、大型全球建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅普及新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以阛阓化风光打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

（十一）推动业态会通创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业会通，鼓舞光伏治沙、光伏廊说念和海洋牧场等深档次立体化发展，酿成深度会通、捏续替代的创新替代发展地点。支捏数字动力、凭空电厂、农村动力相助社等新式策动主体发展壮大，扶持稳健动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞无意促进可再生动力多品种、多畛域、多形态替代的贸易模式创新，自高发展无意支捏供需高效协同的概述动力处事，加速车网互动、电碳财富惩办等新贸易模式落地。

五、强化可再生动力替代保险法子

（十二）健全法律律例圭表。建立健全支捏可再生动力优先愚弄的法律律例，勾搭动力法、可再生动力法、电力法、省俭动力法等制改良，明确千般主体在可再生动力开发愚弄中的联系权益义务和法律包袱。加速完善可再生动力畛域联系圭表体系。勾搭要点畛域圭表制改良，将可再生动力替代愚弄纳入各畛域绿色低碳发展圭表表率体系。强化圭表和表率实施，鼓舞实施效率评价。

（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力铺张总量和强度限定要求，使用绿证行动可再生动力电力消费核算的基础阐述，加强绿证与节能降碳政策的有用无间。完善可再生动力电力消纳包袱权重机制，将消纳包袱落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性不断。加速建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓舞绿证绿电与世界碳阛阓无间。将绿色电力消费要求纳入绿色居批评价圭表，拓展绿色居品认证目次，商酌制定政府采购支捏绿色居品联系政策，推动主要选拔绿色电力坐褥的居品享受绿色金融等政策。

（十四）落实科技财政金融支捏政策。愚弄好首台（套）首要工夫装备推行应用关系政策和国度要点研发谋划要点专项，支捏可再生动力替代要害工夫研发和试点应用。建立健全绿色金融机制，支捏各畛域千般主体投资可再生动力替代愚弄及基础门径成立和升级。饱读舞开展信贷居品和处事创新，按照阛阓化法治化原则提供恒久褂讪融资支捏。

（十五）健全阛阓机制和价钱机制。深化新动力上网电价阛阓化改革，建立和完善稳健可再生动力性情的电力中恒久、现货和辅助处事阛阓来回机制，支捏可再生动力发电面貌与千般用户开展径直来回及与用户订立多年购售电条约。推动具备提供辅助处事才智的可再生动力发电或概述愚弄系统公说念参与辅助处事阛阓。建立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的阛阓机制。建立健全储能价钱机制。对实行两部制电价集中式充换电门径用电在规如期限内免收需量（容量）电费。稳妥有序推动漫步式新动力发电参与阛阓化来回，促进漫步式新动力就近消纳。加强新动力在公说念接入电网、参与电力阛阓及消纳愚弄等方面的监管。

（十六）深化鼓舞海皮毛助。加强与共建“一带一说念”国度的绿色动力相助，深化绿色动用功实相助，推动建成一批绿色动力最好履行面貌。建立清洁动力海皮毛助统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点畛域可再生动力应用先进工夫装备研发的海皮毛助。支捏与海外机构开展绿证绿电相易，推动绿证走出去。鼓舞“一带一说念”科技创新行动谋划，开展连合商酌及相易培训。

（十七）加强宣传指挥。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行为，自高支捏可再生动力居品的销售和使用，促进住户践行和推行绿色生存风光。

各级发展改革、动力、工业和信息化、交通输送、住房和城乡成立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协并吞督促携带，鼓舞本意见组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、伏击性，勾搭土产货区经济社会发展骨子，以及新式电力系统成立职责，切实加速鼓舞可再生动力替代。

国度发展改革委

工业和信息化部

住房城乡成立部

交 通 运 输 部

国 家 能 源 局

国 家 数 据 局

2024年10月18日