▲2022年2月3日，湖北省襄阳市第一东谈主民病院产科新生儿室，两位照管正忙着为新生儿作念照顾。（视觉中国/图）

从未生育过的女性可能对生育赈济计策的明锐度不彊；初次生育的女性对育儿更为病笃和在乎，单一的经济赈济计策很可能无法提高其生育意愿；完成过两次生育的女性生育能源更强，可能更小心生育赈济计策的实用性。

文｜南边周末记者 李桂

职责裁剪｜钱炜

生育赈济计策能提高生育意愿吗？宇宙的谜底好像还无从领路，但4996名来自四川成齐的育龄女性给出了笃定的谜底。

前述数据源于在2023年3月进行的一项线上造访，受访者为5413位年岁在18岁至45岁、生存在成齐市下辖20个区县的育龄女性。

基于此项造访，中国东谈主民大学东谈主口与发展辩论中心确认宋健和西南交通大学全球照料学院讲师范文婷的辩论效率以《生育赈济计策体系的优化：对象分类与计策组合》为题，发表在《江西社会科学》杂志上。

该造访收尾泄露，不同婚配景象和本色子女数目的女性对生育赈济计策作用的评价不同，经济赈济、时间赈济和办事赈济计策效果因东谈主而异。宋健和范文婷提议，计策制定者不错凭证计策对象分类，有针对性地优化有关计策，以兴奋不同群体的各样化需求，杀青礼貌生育水平办法。

学术辩论除外，一系列的生育赈济要领也在束缚鼓舞。2024年10月28日，国务院办公厅印发《对于加速完善生育赈济计策体系推动修复生育友好型社会的几许要领》，要求完善生育赈济计策体系和激励机制，健全障翳全东谈主群、全人命周期的东谈主口办事体系，灵验缩小生育、养育、教悔老本，营造全社会尊更生育、赈济生育的细密氛围。

以下是南边周末记者和宋健的对话。

处于人命周期不同阶段，

对生育赈济计策的需求不同

南边周末：为什么礼聘四川省成齐市的育龄女性行动调研对象？

宋健：这是咱们抽象磋商调研地点的计策环境和城市代表性后的收尾。

2021年中共中央、国务院发布的《对于优化生育计策促进东谈主口长久平衡发展的决定》出台后，四川省攀枝花市成为宇宙首个推降生育经济补贴的城市；四川省亦然对配置生育赈济计策体系响应较早的地区，领先取消了对生育登记对象婚配和生育数目的为止条款。

成齐行动四川省的省会城市，在生育赈济计策的制定和实施方面具有计策先行示范的作用，包括赈济全市试点修复“蓉易托”社区贤惠托育中心、提高全市生育医疗待遇圭表等。

此外，行动西部地区的新一线城市和“网红城市”，近十年来，成齐诱导了多量后生东谈主口流入，其常住东谈主口的生育赈济计策需求具有一定的代表性。而川渝地区特有的婚育文化，比如“耙耳朵”背后男性尊重女性、怜爱妻子的价值不雅等，与外来后生东谈主口的婚育不雅碰撞交融，亦使得成齐在新一线城市中具有一定的特色，值得深切辩论。

需要指出的是，这次造访收尾并不具有宇宙代表性，但对通过定量分析探索生育赈济计策优化的标的具有紧迫的启发真理。

南边周末：造访数据泄露，92.30%的受访女性认为生育赈济计策能提高其生育意愿。这个论断是若何得出来的？若何意会？

宋健：这个比例来自对问卷中如下问题的统计：“您认为以下哪些计策会提高您的生育数目”，共设有18个选项，其中第1项是“莫得影响”（设定礼聘这项便不可选其他项），其他17个选项为具体的生育赈济计策。这些具体计策包括7项经济赈济计策、3项时间赈济计策、7项办事赈济计策。

受访对象中92.3%礼聘了至少有一项生育赈济计策会提高其生育数目。这个比例咱们以为相对比较高，也很期待后续宇宙代表性的造访收尾。

南边周末：辩论发现，不同婚配景象和子女数目的女性对生育赈济计策的需求存在显贵相反。变成这一表象的原因可能有哪些？

宋健：藏身全人命周期健全东谈主口办事体系，就需要了解在人命周期不同阶段女性的需求。围绕婚育主题，育龄东谈主群梗概可分为只身、已婚未育、已婚生育一孩、已婚生育二孩等情况。

文件辩论标明，尽管婚育不雅念在束缚变化，大多数中国东谈主仍然礼聘以婚内生育为主，非婚生育的比例较低。因此，现时中国女性的婚配景象和生育活动是高度绑定的，尚未插足婚配的女性对生育的明锐度较低，对生育赈济计策的需求并不特出。

插足婚配后，佳耦是生育的共同有蓄意者，因而女性的生育筹画常常会发生变动。在婚后不同阶段，跟着生育景象变化，针对生育意愿的计策影响力也会有所不同。

婚后从未生育过的女性对生育赈济计策的明锐度总体不彊。初次生育的女性对育儿更为病笃和在乎，育儿流程会让其深感劳苦与不易，单一的经济赈济计策很可能无法提高其生育意愿。因此，要引发这部分东谈主群生育二孩的积极性，需要个性化的赈济计策组合。

完成过两次生育的女性在养育孩子方面的心态可能愈加良善，部分女性会因为神气需要和追求家庭氛围而舒畅生育三孩，生育能源更强。且依然养育过两个孩子的资格，减弱了她们对生育养育流程的畏缩，这部分东谈主更小心生育赈济计策的实用性。

总体而言，追随经济与社会的飞速发展，大多数国东谈主齐坚强到生育孩子是一个具体、漫长而雄伟的流程。本色生育流程和体验会影响育龄群体的生育意愿，而当代社会致密化育儿的发展趋势进一步加剧了生育养育包袱，本色生育子女数目不同的家庭，会对生育赈济计策产生不一样的个性化需求。因此，已育女性的需求更具有针对性。

此外，伴跟着连年来中国仳离率的攀升，婚配的不褂讪性增多，家庭人命周期的碎裂与重组愈加盛大。重组家庭可能会愈加详确孩子的纽带作用，因此其生育能源更强，而复杂的家庭结构也使其对生育赈济计策产生不一样的需求。

要小心计策器具之间的组合功效

南边周末：辩论将生育赈济计策分为经济、时间、办事等类别，这是团队对已有生育赈济计策进行的自主分类吗？辩论收尾泄露，在经济、时间、办事三类赈济计策中，经济赈济计策及与其他赈济计策的组合被认为有更强的影响力。若何意会经济赈济在生育赈济计策中的紧迫性？

宋健：生育赈济计策的经济、时间、办事分类是学界在总合髻达国度施行与比较辩论的基础上形成的，咫尺是学界较为通用的分类圭表。

经济赈济计策是最为基础的生育赈济类别，对育龄东谈主群来说最易意会也最易收受，咫尺各地开展的生育赈济计策也以经济赈济为要点。

本项辩论发现，经济赈济计策的影响力因育龄女性的婚配景象和本色子女数目不同而不同。比如，相较于只身女性，已婚女性倾向于认为单独的经济赈济计策对提高其生育数目有影响。辩论收尾泄露，初婚、再婚、仳离或丧偶女性招供经济赈济计策影响力的发生比（即事件发生的概率与不发生的概率的比值）差别是只身女性的1.90倍、2.76倍和2.62倍。

南边周末：咫尺多地齐出台了经济赈济要领，但圭表进出较大，经济赈济是否存在更好的杀青容貌？

宋健：经济赈济计策不仅包括现款补贴。依据孩子数目设定的购房补贴、税费减免、住房优惠、生育保障优惠报销比例等计策亦然育龄家庭特地期待的计策，值得尝试履行。

各地的生育养育老本不一样，经济补贴的圭表需要凭证地方情况来定。不同家庭的经济水平存在相反，对经济赈济力度的需求也各不沟通。

南边周末：辩论收尾泄露，受访者中，只好一个孩子的女性与无子女的女性，在认同生育赈济计策对提高其生育意愿的影响方面莫得显贵相反。变成“一孩母亲对生育赈济计策的招供度较低”的原因有哪些？

宋健：对于年青女性而言，当代社会的致密化育儿趋势之下，未育女性很可能受到汇集上“恐育”心境的影响；初次生育的女性对育儿更为病笃和在乎，育儿流程让其深感劳苦与不易，而生育带来的时间老本、东谈主力老本和工作影响也会让女性对生育二孩愈加忧虑，这些心理心境和心焦不可靠单一的生育赈济计策来惩办。

固然生育赈济计策不错在一定进度上引发思生家庭的生育后劲，然而对于宽敞一孩家庭，需要愈加灵验、系统的生育赈济。

南边周末：辩论指出，应凭证婚育景象和个体特征优化生育赈济计策。如何制定更精确的生育赈济计策？存在哪些可能？

宋健：只身东谈主群对生育赈济计策周折明确感知，增多婚嫁契机和提高婚嫁智商是其主要需求，应施展社会组织、单元、社区等多元主体作用，为年青东谈主提供更多契机，摒除其恐婚、不婚的心理，幸免初婚过迟，包容性看待非婚生育表象。

已婚东谈主群的生育赈济计策需求愈加明确，需要全场所构建生育友好环境，促进其开释生育后劲。对不同孩次家庭的生育赈济计接应更具针对性。现时中国的生育计策在数目上已相对宽松，但好多女性对生育自己还充满费神，生育二孩和三孩的意愿还不高。

南边周末：辩论提到，不同国度的生育赈济计策存在不同的效果。哪些国度的生育赈济计策对中国有鉴戒真理？又该如何意会中国生育近况的非凡性？

宋健：生育赈济计策需要系统性，还需要长久性。从较早插足低生育率社会的欧洲推崇国度领导来看，固然计策效果还存在不合，但合座而言，长久为家庭提供一揽子赈济计策，会对耕作生育率泄闪现积极效果。

举例，在经济赈济方面，辩论标明育儿津贴对饱读舞生育的效果较为赫然；在时间赈济方面，瑞典等国度通过增设“父亲配额”育儿假，饱读舞父亲参与育儿，进而灵验地耕作了女性的生育意愿；在办事赈济方面，增多托育用度补贴雷同对饱读舞女性生育产生了正面影响。

比拟之下，韩国、日本、新加坡等亚洲推崇国度的生育赈济计策效果似乎难如东谈主意。韩国由于在办法设定、计策器具礼聘及组合等方面的错配，导致了计策的遵循不及；日本则因饱读舞生育的计策实施较晚以及社会、文化等多方要素导致生育率难以耕作。

文化赈济的紧迫性

南边周末：若何看待咫尺已有的生育赈济计策对生育的促进作用？

宋健：从本次造访的数据收尾来看，生育赈济计策对引发生育信心具有一定的促进作用，至少大部分受访女性抒发了对生育赈济计策的需要。

咱们认为，实时跟踪计策实施的阶段性效果并进行评估与反馈，以优化完善计策，将有助于计策办法的赶早顺利杀青。

南边周末：在更平素的参议中，文化赈济也被视为生育赈济计策的紧迫内容。为什么本辩论莫得将文化赈济纳入参议？

宋健：婚育文化修复咫尺是政府与学界极为眷注的内容。这项造访开展于2023年，在问卷假想中未包含文化赈济有关内容，一是因为文化赈济落实到具体计策上有难度，二是文化影响较难量化，不好测量。

咱们团队在中国计生协课题的资助下，这两年正在开展婚育文化有关的辩论，咫尺在对婚育文化的主见界定、婚育文化的本性以及后生婚育文化的形成与传播方面，依然形成了初步效率。

总体而言，无论是国度照旧学界对生育赈济计策的贯通齐在束缚鼓舞，也束缚对其进行优化完善。国内有关辩论中，更多是偏定性和表面探讨方面的辩论，咱们尝试通过此项实证辩论进行计策优化提议。

南边周末：改日生育赈济计策的优化应如何平衡经济、时间与办事赈济的比重？若何意会文化赈济的紧迫性？

宋健：改日应陆续加强生育赈济计策中的经济赈济力度，同期耕作时间赈济、办事赈济和文化赈济的比重。

咱们团队曾构建中国生育指数，聚焦育龄东谈主群“不思生”“不敢生”“不可生”的问题。这三个问题齐与文化赈济密切有关，如“不敢生”中教悔理念的滚动、“不可生”中因过度晚婚晚育导致的生育困难、“不思生”更是平直反应了婚育不雅念。因此，在生育赈济计策的束缚履行流程中，专家迟缓坚强到，文化赈济更为紧迫。文化影响不雅念，不雅念会决定行动。

咫尺看来，相较于经济赈济、时间赈济和办事赈济，进行婚育文化修复，提供必要而合乎的文化赈济反而是更难的。